当前，城市发展面临自然灾害、公共卫生等多重挑战，传统基础设施在抗风险与应急响应方面仍存在短板，提高城市韧性、增强风险抵御能力，已成为现代城市安全治理的核心课题。党的二十大报告及国家《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确提出，坚持人民城市理念，加强基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，到2030年建成一批高水平韧性城市，实现城市安全、有序、智慧、高效运行。这标志着我国韧性城市建设进入了一个新的发展阶段。
韧性城市指城市具备有效防范、抵御重大冲击，并在冲击后保持或快速恢复核心功能的能力，同时能通过学习创新，持续提升整体安全水平。其核心特征包括多样性、鲁棒性、可恢复性、冗余性、智慧性与适应性。韧性城市建设不仅是保障城市安全运行、应对风险挑战的基石，更是实现高质量发展与国家治理能力现代化的重要路径。当前，城市面临的风险类型日益复杂多变，风险传导与耦合效应显著增强。因此，推进韧性城市建设，应从整体性、多维度视角全面提升城市的抗风险能力与可持续发展水平。
国际经验：韧性已成全球城市建设关键。美国洛克菲勒基金会“全球100韧性城市”项目（浙江义乌、四川德阳、浙江海盐、湖北黄石成功入选），通过资金、技术和网络提升城市综合应对能力；新加坡针对海平面威胁制定系统性“弹性城市”框架；伦敦建立韧性治理体系，以年度峰会为核心推动多机构协同风险防控。
中国探索：近年中国加速推进韧性城市建设，形成多元路径。北京率先出台省级韧性空间专项规划，提供顶层指引；上海、重庆、成都等构建“1+X+N”韧性治理体系；浙江创新推出全国首个韧性防灾大模型（REN引擎），实现风险实时预报与决策辅助；绍兴诸暨打造国内首个入选“世界韧性示范城市”的地质灾害数字孪生应用，实现全链条可视化防控。
健全协同治理机制，提升系统韧性。打破壁垒，强化纵横联动，建立跨部门横向协同与市、区、街道、社区纵向联动机制；鼓励企业、社会组织、研究机构等多元主体参与，发挥各自优势，形成“全民韧性”治理模式；健全跨区域协同机制，推动与周边地区在应急资源、基础设施、生态保护等方面共建共享，共同应对区域性风险。
坚持预防为主，构建全周期风险管理体系。将韧性目标深度融入国土空间规划、建设、管理全流程，形成“规划—实施—评估—优化”动态闭环；建立健全韧性城市评价指标以及“风险评估—预防—应对—恢复—改进”全生命周期的应急预案体系，并针对重点领域、重大风险制定专项预案，定期开展培训演练；科学划定防灾避难空间和储备库建设，支撑不同风险区发展策略与防控要求，提升空间韧性。
增强生态环境韧性，筑牢生态屏障。保护和恢复城市及周边坑塘、河湖、湿地、河流廊道等自然生态系统；因地制宜推进海绵城市建设，增强雨水消纳能力；创新实践采煤塌陷区“生态修复+”模式，拓展城市生态空间；发展新能源、高端装备制造、数字经济、循环经济等产业，降低资源依赖，增强可持续性。
强化基础设施韧性，保障生命线安全。对供水、供电、供气、通信等生命线系统进行风险评估，增加冗余设计，提升抗震、防洪、防风标准；优化路网布局，保障应急救援通道畅通；推进“平急两用”公共基础设施建设，统筹地上地下空间开发，提升应急保障能力；提高新建建筑安全标准与抗震设防要求，推进老旧小区宜居改造与抗震加固，提升建筑抗震性能与结构安全。
深化数字赋能，打造智慧韧性底座。运用物联网、大数据等技术构建覆盖全域的智能感知网络。统筹建设城市信息模型（CIM）平台，推动跨层级、跨部门数据共享与业务协同，构建全域联动的“数字孪生城市”；深化“新基建”，因地制宜推进供水、排水、供电、燃气、热力、消防设施、地下综合管廊等市政设施数字化升级与智能化管理；同步强化网络与数据安全保障体系，提升信息基础设施、感知设备、智慧应用的安全管控能力，推动安全可控技术及产品应用。
当前，城市发展面临自然灾害、公共卫生等多重挑战，传统基础设施在抗风险与应急响应方面仍存在短板，提高城市韧性、增强风险抵御能力，已成为现代城市安全治理的核心课题。党的二十大报告及国家《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确提出，坚持人民城市PG电子模拟器 PG电子网站理念，加强基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市，到2030年建成一批高水平韧性城市，实现城市安全、有序、智慧、高效运行。这标志着我国韧性城市建设进入了一个新的发展阶段。
韧性城市指城市具备有效防范、抵御重大冲击，并在冲击后保持或快速恢复核心功能的能力，同时能通过学习创新，持续提升整体安全水平。其核心特征包括多样性、鲁棒性、可恢复性、冗余性、智慧性与适应性。韧性城市建设不仅是保障城市安全运行、应对风险挑战的基石，更是实现高质量发展与国家治理能力现代化的重要路径。当前，城市面临的风险类型日益复杂多变，风险传导与耦合效应显著增强。因此，推进韧性城市建设，应从整体性、多维度视角全面提升城市的抗风险能力与可持续发展水平。
国际经验：韧性已成全球城市建设关键。美国洛克菲勒基金会“全球100韧性城市”项目（浙江义乌、四川德阳、浙江海盐、湖北黄石成功入选），通过资金、技术和网络提升城市综合应对能力；新加坡针对海平面威胁制定系统性“弹性城市”框架；伦敦建立韧性治理体系，以年度峰会为核心推动多机构协同风险防控。
中国探索：近年中国加速推进韧性城市建设，形成多元路径。北京率先出台省级韧性空间专项规划，提供顶层指引；上海、重庆、成都等构建“1+X+N”韧性治理体系；浙江创新推出全国首个韧性防灾大模型（REN引擎），实现风险实PG电子 PG平台时预报与决策辅助；绍兴诸暨打造国内首个入选“世界韧性示范城市”的地质灾害数字孪生应用，实现全链条可视化防控。
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坚持预防为主，构建全周期风险管理体系。将韧性目标深度融入国土空间规划、建设、管理全流程，形成“规划—实施—评估—优化”动态闭环；建立健全韧性城市评价指标以及“风险评估—预防—应对—恢复—改进”全生命周期的应急预案体系，并针对重点领域、重大风险制定专项预案，定期开展培训演练；科学划定防灾避难空间和储备库建设，支撑不同风险区发展策略与防控要求，提升空间韧性。
增强生态环境韧性，筑牢生态屏障。保护和恢复城市及周边坑塘、河湖、湿地、河流廊道等自然生态系统；因地制宜推进海绵城市建设，增强雨水消纳能力；创新实践采煤塌陷区“生态修复+”模式，拓展城市生态空间；发展新能源、高端装备制造、数字经济、循环经济等产业，降低资源依赖，增强可持续性。
强化基础设施韧性，保障生命线安全。对供水、供电、供气、通信等生命线系统进行风险评估，增加冗余设计，提升抗震、防洪、防风标准；优化路网布局，保障应急救援通道畅通；推进“平急两用”公共基础设施建设，统筹地上地下空间开发，提升应急保障能力；提高新建建筑安全标准与抗震设防要求，推进老旧小区宜居改造与抗震加固，提升建筑抗震性能与结构安全。
深化数字赋能，打造智慧韧性底座。运用物联网、大数据等技术构建覆盖全域的智能感知网络。统筹建设城市信息模型（CIM）平台，推动跨层级、跨部门数据共享与业务协同，构建全域联动的“数字孪生城市”；深化“新基建”，因地制宜推进供水、排水、供电、燃气、热力、消防设施、地下综合管廊等市政设施数字化升级与智能化管理；同步强化网络与数据安全保障体系，提升信息基础设施、感知设备、智慧应用的安全管控能力，推动安全可控技术及产品应用。